서울시는 현재 지상 도로인 국회대로를 하부로 전환하고 상부를 공원화하는 ‘국회대로 지하화 사업’을 추진하고 있다.  이에 시는 국회대로 상부 공원의 밑그림에 해당하는 마스터플랜 수립을 위해 총 2단계의 국제현상설계공모를 진행했으며,  당선작으로 ‘적구창신 (㈜씨토포스 외 4개사)가 선정되었다.

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당선작인 ‘적구창신(跡舊創新)’은 ‘오래된 기억과 흔적으로 새로운 미래를 만든다’는 뜻이다. 우리나라 최초의 고속도로로 50년 간 회색 아스팔트와 소음, 분진으로 기억됐던 이 공간을 다양한 문화와 놀이가 이뤄지는 사람과 자연 중심의 ‘천년의 숲’으로 조성하는 내용을 제안했다.